党建课题调研报告

滕道明

一、 事业单位落实党管干部的历史经验

１、 事业单位不同于地方和机关，事业单位的干部首先要懂业务，其次才要会管理。没有业务作基础，管理就缺少针对性，容易出现瞎指挥或乱指挥的现象。而事业单位的管理一旦偏离了正确的方向，一旦陷入混乱的状态，纠正和恢复起来非常困难，不可能立竿见影。

２、 事业单位的干部要保持连续性，任期不宜太短。以学校为例，考量教育教学效果至少要三五年的时间，如果干部任职期限太短，或者走马灯式地调干部，那么学校就很难形成自己的传统和文化，而没有传统和文化的学校是走不远的。

３、 对事业单位的干部不适合量化考核和绩效考核，应该建立一套柔性的评估机制。学校尤其如此，教育的效应是滞后的，评价不能犯短视病。

二、 事业单位改革对落实党管干部原则提出哪些新要求，落实党管干部原则在事业单位改革中面临哪些新问题

１、 不管是什么事业，不管是什么事业单位，也不管事业单位怎么改革，任何时候、任何情况下都不能削弱党的领导，其中党管干部是最主要的领导方式。

２、 新形势下党管干部要解决几方面的问题，即任前管培训，任中管监督，任后管发展。

五、实行法人治理结构的事业单位如何落实党管干部原则（以学校为例）

１、 在构建校长负责制、党组织监督保证作用和教代会民主管理“三位一体”的管理体制中，干部选拔、任用机制至关重要。

２、 在校长书记由一人兼任的情况下，党管干部的重点在监督，要建立完善一套机制用以克服、抵消决策中的非民主成分。对于校长、书记分任的情况下，党管干部的重点在提效，要建立一套行之有效的党政联席议事制度，克服相互掣肘造成的内耗。

六、事业单位改革要求探索管办分离、逐步取消行政级别，落实党管干部原则如何适应这种变化

事业单位取消级别后，下列问题如何解决？（以学校为例）

１、事业单位的干部由谁来管理？

（１）是不是还要分级办学分级管理？

（２）如何管理？是不是既要管任命，又要管考核。如果这样那跟没取消级别有什么区别？

２、取消级别后事业单位的干部还能不能与其它单位的干部交流任职？事业单位的干部到政府和机关任职以什么作参照？

３、 事业单位到地方协调工作以什么身份？遇到问题该找谁？

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